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當時的縣委書記桂性達深刻地認識到農村發展工業的重大意義，把發展鄉鎮企業作為縣委工作的重中之重，通過為鄉鎮企業推銷員正名，調動了經濟能人的積極性，通過干部大討論，形成了以經濟工作為主線的政治氛圍。在此基礎上，形成了“關于大力發展鄉鎮企業的決定”這樣一個文件作為1986年一號文件下發，在全縣范圍內形成了聲勢浩大的農民創業熱潮。為了進一步完善塑料印刷包裝行業的產業鏈，在安合公路和楊新公路交叉的新渡鄉形成了塑料大市場，各地粒料、筒料及各種原輔材料廠商紛至沓來擺攤設點，新安郵政所大力開展商包郵運，這樣“拼盤”的效果使本地廠家得到了更大的方便，促使塑料印刷包裝行業更快發展，使之成為桐城南部最大的產業，也成就了桐城迄今為止最大的產業。當年新渡的一個農村婦女程炳琪帶領兒女在路邊辦了個小小彩印廠，虎虎有生氣，被當時的省委書記盧榮景譽為中國的“阿信”，程炳琪作為新一代農民的形象被選為八屆全國人大代表。經歷四十來年的不斷整合升級，現在雙港、新渡兩鎮從事塑料印刷包裝行業的登記企業為1200余家，其中規模企業達300多家，據不完全統計，產值約為200億元。現在桐城雙港、新渡兩鎮塑料印刷包裝行業成了我國華東華北地區最大的塑料印刷包裝行業產業集群。開車從桐城出發，過了老梅，公路兩側的工廠鱗次櫛比，所有服務業都圍繞塑料印刷包裝，兩鎮所有勞動力十幾萬人都圍繞塑料印刷包裝，兩鎮財政收入也主要來自塑料印刷包裝。雙港、新渡兩鎮的鎮區規模，都不亞于北方省份的縣城，高樓摩天聳立，農戶別墅成列，規劃有序，人行如織。小轎車早已成了普通代步工具。因為規模，因為影響力，中國包裝協會授予桐城為“中國包裝印刷基地”。02面對尷尬正當桐城塑料印刷包裝行業不斷發展，2007年12月31日，《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》發布，這份被群眾稱為"限塑令"的通知明確規定：“從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋”。“自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋”。限塑令震驚了桐城塑料印刷包裝行業，牽動了桐城南部數十萬人的心。然而，接下來發生的是戲劇性變化，“限塑令”不但沒有起到效果，塑料袋的使用量反而暴增了。僅快遞業一項，據國家郵政局發布的《中國快遞領域綠色包裝發展現狀及趨勢報告》顯示，我國快遞業共消耗塑料袋約82.68億個。2016年，這個數字暴增至147億個。同時，桐城塑料印刷包裝行業在限塑令以后更加持續發展。據新渡鎮黨委書記洪時仆介紹，今年國慶期間新渡鎮舉辦印刷機械展銷會，有的企業一次購買50臺印刷機。這就說明，傳統塑料是有市場的。2018年1月，在南極執行海洋科考任務的中國科學家發現，南極的表層海水里出現了肉眼不可見的塑料微粒（指直徑小于5微米的微型塑料，俗稱“海洋PM2.5”），含量甚至高于地球海洋中的平均水平。塑料正在占領和污染地球。全球每年被丟棄的塑料垃圾超過3000萬噸，其中超過2000萬噸將會流入大海。據國家海洋局2017年3月發布的《2016年中國海洋環境狀況公報》，在我國45個區域的海洋垃圾中，84%的海面漂浮垃圾、68%的海灘垃圾以及64%的海底垃圾，都是塑料垃圾。這些鋪滿海平面和海底的塑料垃圾，如果無法得到清理，乃至日益增加，勢必會令海洋生態環境“窒息”。2015年吉林省實行了我國第一個省級禁塑令。2017年，吉林省關于禁塑一周年給國家環保部的回顧總結時提到，省內白色污染源頭已切斷，但河北、安徽兩省不可降解塑料繼續流入。這里的河北應該指的是雄縣，而安徽必定是桐城的代名詞。去年國家設立雄安新區，雄縣所有塑料印刷包裝企業都停產了，國家安排雄安新區為高新技術區，所以全國產量最大的目前應該是桐城了。雄縣因塑料印刷包裝而出名，但他們年耗粒料僅三四十萬噸，而桐城在150萬噸左右。當年，桐城作為印刷包裝基地名揚全國，現在，恐怕有無數雙眼睛盯著這里。為此，我們應該警覺，應該未雨綢繆。但是，目前我們這個行業的企業家不是這么想，不少人認為國家的限塑令是廢紙一張，我們的市場好得很，自信而樂觀。我們的社會管理者認為要保護企業的合法權益，要尊重企業的發展規劃，這都是無可厚非的。至于要對這個行業升級換代，考慮如何用一次性降解塑料來作為替代性產品時，持積極態度的真就不太多了。同力集團從去年起東北業務萎縮，當家人蘇本璋意識到必須主動適應大環境，在專業工程師的指導下進行了降解塑料的試驗，其結果是成本高昂，無利可圖。因為進行了前期投資，也只好砥礪前行。雙新開發區一家公司，雖然意識到要開發降解塑料，但也只是作了塑料改性，離降解的目標還有很大距離。綜上，也就是說，在國家環保政策步步收緊的形勢下，我們桐城最大的產業對此認識不到位，準備不充足，辦法不豐富。大多數人認為真到那個時候，就兵來將擋，水來土掩，辦法總比困難多。事實上，國家政策也不會一步到位，但肯定是步步倒逼，現在準備，還來得及。但我們千萬不要忘記手機淘汰照相機的案例，任憑柯達膠卷如何降低成本，提高質量，也只好接受被淘汰的命運。03路在何方如果中國有一半省份禁塑，抑或沿海省份禁塑，對桐城的塑料印刷包裝行業都將是重大打擊。如果國家層面限塑升級，那將是全面打擊。古人云“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”作為智慧的桐城人，為企業謀，為行業謀，為民生謀，都要珍惜這個200億規模的產業，都必須從國家層面，從行業層面出發來謀劃保全并發展這個事關重大的產業。從國家層面，作為負責任的大國，治理白色污染，遲早要付諸行動。據悉，習總書記已指示首先在快遞和食品行業解決降解問題，有關部門正在積極落實。國家環保部正在促進更多省份出臺禁塑令。目前，我國塑料行業生物降解技術己達到國際水平，但由于產能限制，粒料價格高于傳統塑料的30~50%，且拉伸強度都不如傳統塑料。面對窘境，我想我們應該最少有三個方案。第一個方案：組織所有塑料印刷包裝企業深刻認識當前我市塑料印刷包裝行業的處境，積極想方設法進行產業升級，技術更新，千方百計降低生產成本，積累更多資金進行新產品的開發、研制和銷售。同時繼續投入資金解決自身環境污染，做到安全環保生產。鼓勵企業利用降解材料，大力接收降解訂單，提前做好產業更新準備。這樣，雖然難以擺脫低檔次同質化競爭，當國家嚴格禁塑時雖然有一部分企業喪失市場，但有準備的企業還是能保證生產，整個行業略受影響。第二個方案：雙港、新渡兩鎮要進行深入調查研究，發現更多有突破性的產業升級、產品更新方案，組織企業聯合起來，形成新的聯合體，統一進料以降低成本，統一拿單以減少內部競爭，聯合開發新產品和產業升級換代以增強企業實力。兩鎮經濟領導干部帶領企業認真學習金田集團趨利避害的經驗，引導企業創新投資方式從而獲得新生。這樣，能團結一致抗風險，不管遇到多大困難，行業不散，企業不倒，能堅持發展。第三個方案：市委、市政府高度重視雙港、新渡兩鎮形成的重大產業的行業提升，設立產業引導基金，利用兩鎮巨大的產業優勢，吸引國際國內最先進的生物降解技術公司落戶桐城，先人一步成為全國生物降解新材料高地，建立國家級塑料新材料、新產品研究院，進行制訂和公布新材料、新產品的標準。通過這些新材料和新產品的推廣應用，通過實現合理產能，大幅降低生物降解塑料的價格，使之成為新材料生產基地。對新材料生產基地和高新技術研究院，我市有實力企業均可參予，采用股份制，形成新的新材料新產品產業集群，最后達到社會化融資，形成研發生產市場一條龍，使雙新地區發展成為世界級塑料印刷包裝中心。讓我市大批小企業跟著國家大企業同步，環保地健康地發展。這樣，能引領行業新潮流，成為真正的塑料印刷包裝以及新材料新技術基地，有望達到千億級規模，為桐城為我國塑料印刷包裝行業作出更大貢獻。最好的方案，是不斷經過實踐檢驗從而不斷豐富的。但選擇方案，則要從行政或市場的角度進行比較。謹以此文拋磚引玉。聲明：該文觀點僅代表作者本人，搜狐號系信息發布平臺，搜狐僅提供信息存儲空間服務。

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